Análisis de la Constitución Norteamericana
Por Carlos Darío Sousa S.*
Escribir sobre la constitución de los EEUU es una tarea
francamente larga, y es que la generalidad de los estudiosos de los sistemas
constitucionales la colocan con ese privilegio, dentro de las grandes
constituciones que nos hemos dado los humanos.
Para estudiar esa constitución tendríamos que abarcar más de
doscientos años de historia, y eso, para cualquier abigarrada síntesis, es
francamente difícil, por la cantidad de temas, y no sólo años, que habría que
contemplar.
En cualquier caso, no importa el sistema político de
gobierno, se va a adoptar la forma de separación de poderes, que inicialmente
la encontramos en el Reino Unido.
Se crea la figura del Presidente de la República y que
compartirá el poder, en equilibrio, con el poder judicial y el legislativo.
Edward Corwin, en su clásico libro “El Poder Ejecutivo:
Función y Poderes 1787-1957” (Ed. Bibliográfica Argentina, S/f.), nos brinda un
análisis sobre las atribuciones y funciones del Presidente de los EEUU: Es jefe
de la Administración; es jefe del Ejecutivo; de Relaciones Exteriores;
Comandante en jefe de las FFAA; Líder legislativo.
La constitución norteamericana (originalmente constaba de 7
artículos), tiene otras características: Es una constitución escrita, rígida y
al mismo tiempo elástica. Por razones fundamentalmente políticas, no todos los
trece estados iniciales de la Unión firmaron el acto de promulgación, o lo que
ellos llaman Ratificación (Art. VII).
La separación de poderes es uno de los dogmas que sirvió de
inspiración a los Padres Fundadores, tomando como base, entre otros, los
escritos de Locke y Montesquieu.
Lo que los analistas llaman “Checks and Balances”. Frenos y
contrapesos. Instrumento que se realiza con una intrincada serie de
interrelaciones entre los diferentes órganos constitucionales, de tal modo que
ellos pueden actuar uno contra otro recíprocamente.
El sistema
presidencial. El Ejecutivo.
La Constitución instituyó un ejecutivo con poderes de
preferencia, solución evidente en un régimen de monarquía limitada pero
innovadora, en una forma de estado republicano.
El Impeachment.
Es un instrumento utilizado para poner en estado de acusación los Poderes
Públicos. Sólo la Cámara de Representantes detiene el poder de poner en estado
de acusación, ante el Senado. Sólo éste tiene la facultad de juzgar las
personas puestas en estado de acusación hecha por la Cámara de Representantes.
The Spoil system (sistema de despojos). El Presidente tiene el poder para nombrar todos los
funcionarios. El sistema evolucionó hacia una categoría de méritos o Meritocracia.
El bicarameralismo en
un Estado federal. El art. 1, sección 1 de la Constitución: “serán
atribuidos a un Congreso compuesto por un Senado y una Cámara de
Representantes”.
Del poder judicial.
El Poder judicial será confiado a una Corte Suprema y a las cortes inferiores
que el Congreso autorice.
Peter Watson, en su “Historia intelectual de la humanidad”
(Crítica, 2007), nos dice lo siguiente: “Sin contar con un monarca, una corte,
una iglesia establecida y siglos de tradición, los padres fundadores de la nueva
república, en su sabiduría, se confiaron a la ley y que la nueva nación tenía
en la política y el derecho, sus elementos constitutivos, se deshicieron del
derecho eclesiástico, del derecho administrativo, e incluso, de los tribunales
de equidad y limitaron el alcance de la jurisprudencia, todo lo que tenía un
tufo de privilegio y corrupción propio del viejo mundo”.
Todo esto implicó la idea de supremacía del poder judicial y
del control judicial de la legalidad. Fue esta actitud la que dio origen a la
separación de los poderes. Y que dio origen a las facultades de derecho y a la
abolición de la distinción entre abogados comunes y los que podían pronunciarse
en los tribunales.
Quizás por eso fue que Tomas Paine dijo “Las circunstancias
de América se asemejan a las del comienzo del mundo. Nos encontramos viendo el
nacimiento de un gobierno, como si viviéramos el comienzo de los tiempos”.
*El autor es catedrático universitario.-
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